[1765]28 февраля 1765 года повелено было премьер-майору Е.А. Щербинину преобразовать Слободские полки в Слободско-Украинскую губернию. Губернатора и воевод предполагалось определить на первый раз из велико-россиян, товарищей же губернатора и воевод можно было назначить и из местных старшин. В помощь Щербинину были назначены 5 офицеров из лейб-гвардии и отставных старшин.