У Чугуєві не проконтролювали використання зібраних до місцевого бюджету коштів

Відповідно до Плану аудитів місцевих бюджетів в Харківській області на 2017 рік фахівцями Північно-східного офісу проведено державний фінансовий аудит виконання бюджету м. Чугуєва за період з 01.01.2013 по 01.04.2017 року.

Результати державного фінансового аудиту виявили випадки недоотримання бюджетних коштів та їх використання з порушенням норм законодавства, і як наслідок – наявність резервів наповнення дохідної частини бюджету м. Чугуєва, в першу чергу через налагодження та вдосконалення системи внутрішнього фінансового контролю, що сприятиме розвитку бюджетної децентралізації та рівню належного контролю на місцевому рівні.

Так, на якість виконання міського бюджету мали вплив незапровадження діючої системи внутрішнього контролю за витрачанням бюджетних коштів та недостатній рівень фінансової дисципліни з боку одержувачів бюджетних коштів, які сприяли втратам бюджетних коштів на суму 256,8 тис. грн, заниженню розміру статутних фондів підприємств на 7 884,9 тис. грн та доходів підприємств на 11,6 тис. гривень.

Аналіз міських програм визначив низку недоліків при плануванні та використанні коштів.

Встановлений довготривалий термін дії прийнятих програм виключає можливість відстеження вчасності завершення виконання, як окремих заходів (комплексу заходів), так і програм в цілому. Це, в свою чергу, унеможливлює здійснення повноцінного аналізу досягнення результатів програми та визначення ефективності використання коштів на будь-якому етапі виконання заходів.

Аудитом встановлено, що в рамках виконання міських Програм розвитку інформаційного простору міста Чугуєва за 2013–2017 роки використано коштів міського бюджету у сумі 1 367,5 тис. грн фактично на надання фінансової підтримки Чугуївській радіокомпанії. Зазначене навантаження на видаткову частину міського бюджету відбулося внаслідок незадовільного стану Компанії.

Проведеним аудиторським дослідженням встановлено, що органи місцевого самоврядування не в повній мірі використовують існуючі можливості наповнення доходної частини бюджету міста по операціях з комунальним майном. А саме, не визначення порядку спрямування коштів орендної плати комунального майна сприяє безконтрольному використанню вищезазначених надходжень.

Так, за умови визначення рішеннями сесій міської ради спрямування частки орендної плати комунальними підприємствами за оренду нерухомого майна територіальної громади міста в розмірі 70% орендної плати до міського бюджету, 30% орендної плати – комунальним підприємствам, на балансі яких перебуває це майно, міський бюджет отримав би можливості в залученні додаткових ресурсів до загального фонду бюджету в сумі 1 229,1 тис. грн та їх розподілу.

Встановлені факти передачі комунального майна в оренду за заниженими ставками. Внаслідок застосування орендних ставок, що є нижчими за орендні ставки, визначені Методикою розрахунку орендної плати відповідно до використання нерухомого майна, недоотримано орендної плати на загальну суму 597,7 тис. гривень.

Надання Чугуївською міською радою пільг по земельному податку суб'єктам господарювання без економічних обґрунтувань, без визначення напрямів використання вивільнених коштів, і відсутність контролю за їх використанням , не сприяють збільшенню доходів місцевих бюджетів.

Так, у 2016–2017 роках за рішенням сесій Чугуївської міської ради без визначення напрямків спрямування вивільнених коштів надавалася пільга юридичним особам – гаражним, житлово-будівельним кооперативам та ОСББ на загальну суму 1 537,9 тис. гривень.

Крім того, встановлено вражаючі факти тривалого ухилення від оплати за використання в комерційних цілях земельних ресурсів на території м. Чугуєва, які знаходяться у державній власності (Міністерство оборони України) та по яких органом місцевого самоврядування надається пільга, призводить до втрат доходів місцевого бюджету з плати за землю в сумі 434,1 тис. гривень.

Одним із джерел наповнення доходної частини бюджету міста є надходження коштів за укладеними договорами пайової участі у розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста Чугуєва.

Проте, у зв’язку з недотриманням замовниками вимог Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» та невжиттям вичерпних заходів з боку органу місцевого самоврядування за сплатою даного внеску, міський бюджет недоотримав надходжень на розрахункову суму 379,3 тис. гривень.

Крім того, органи місцевого самоврядування не вживають достатніх заходів, спрямованих на зміцнення власної дохідної бази та нарощування ресурсного потенціалу місцевих бюджетів від безхазяйного майна, що призводить до упущення резервів місцевих бюджетів.

Про результати аудиту повідомлено правоохоронні органи.

Прес-служба Північно-східного офісу Держаудитслужби

Новости портала «Весь Харьков»